一、什么是非法违法“小化工”？

非法违法“小化工”是指未经合法审批、未落实法律法规要求，非法从事化工产品（危险化学品）生产、储存，或利用化工产品（危险化学品）非法开展化工生产经营活动的小化工、小作坊、黑窝点。

主要包括以下6种情形：

1.现有化工企业超许可范围生产、储存危险化学品。

2.非化工企业未经许可生产化工产品（危险化学品）。

3.无证无照或证照不全生产化工产品（危险化学品）的小企业、小作坊、黑窝点。

4.以挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产化工产品（危险化学品）的单位或个人。

5.特别注重名称中含有“生物”“科技”“新材料”等字样企业的经营范围与实际生产经营活动是否一致，是否非法生产经营和储存危险化学品，是否非法建设危险化学品生产储存装置。

6.应关闭未关闭或关闭不到位，关闭取缔后又擅自生产经营建设等行为。

二

非法违法“小化工”的特点

危险性极大。

存在工艺来源不合法，缺少基本的安全设施和安全措施，人员现场手动操作，普遍涉及易制毒、易制爆化学品或硝化、氯化等高危生产工艺，极易引发群死群伤事故，严重威胁社会公共安全。

环境污染和职业危害严重。

没有完善的环保处理设施，直接排放生产中的有毒废气、废液和废渣，严重破坏大气、土壤和当地生态环境。操作人员没有防护装备，长期暴露在毒害、腐蚀性环境中，会导致严重的呼吸系统损伤、急慢性中毒或癌症。

隐蔽性强。

有的打着农业饲料、废弃物处置、新材料、生物科技等幌子。有的租赁民房、闲置厂房、废弃厂房（仓库）、深山老林、养殖场，有当地不法人员为其提供场地和水、电、气等生产条件。有的以办理有营业执照和项目备案证明，掩盖实际违法行为。

重大隐患突出。

有的无证从事危险化学品生产或超范围生产，人员未经正规培训，无证上岗，安装使用简陋的二手设备，缺乏基本的自动化控制系统，违法采购、运输和销售危险化学品，违法安装、改造、使用锅炉和压力容器。

三

非法违法“小化工”的危害

安全生产危害。

生产设施简陋、物料乱堆乱放，缺乏安全防护与管理制度，违规作业普遍，极易引发火灾、爆炸、中毒事故，安全风险极高。

生态环境危害。

随意排放三废，造成水土、大气严重污染，破坏耕地与地下水环境，有毒异味弥漫，严重破坏生态。

社会民生危害。

有毒物质侵害群众身体健康，作坊多紧邻居民区，直接威胁群众生命财产安全，滋生各类违法乱象。

经济行业危害。

逃避各类税费成本，恶意扰乱市场秩序，产业低效耗能，阻碍地方产业发展，损害地方发展形象。

应急处置危害。

窝点隐蔽、物料繁杂，无应急预案与防护力量，事故发生后处置困难，易引发次生灾害。

四

非法违法“小化工”的主要表现

1.整个企业用彩钢板包裹，白天大门紧闭，无厂名标识，有外地人员集中在厂内吃住。

2.偏僻地区或长期闲置的停产企业突然出现大用电量。

3.突然在一些非化工企业附近，停靠外地危化品运输车辆。

4.工厂附近有刺鼻气味或异常噪音，有颜色的污水乱排，特别是树木、农作物有成片死亡现象。

5.企业无法提供合法安全生产资料，厂房有不明用途的反应釜、塔器、储罐、离心机、烘干机等，厂院内和仓库堆放大量没有标识的液体塑料桶、铁桶、编织袋。

6.原料、产品包装上没有企业标识或是印有英文标识，不能提供化学品安全标签和安全技术说明书。

7.未经批准，违规使用锅炉、压力容器等特种设备，营业执照经营范围与实际化工生产不符。

8.未经批准，违法采购销售剧毒品、易制爆、易制毒化学品。

9.未办理项目立项、消防验收等手续，立项内容与实际生产不符，故意将化工项目伪装成其他项目。

10.未经批准，擅自从事农药中间体、医药中间体生产。

11.打着新技术、发明专利等名义，未经小试、中试、工业化试验直接工业化生产；违法生产国家明令禁止的危险化学品，无法提供合法工艺技术来源，采用淘汰落后的工艺技术和设备。

12.建设项目未经正规工程设计，未履行安全设施“三同时”审查即建设或生产。

13.打着重点项目的幌子，在认定的重点监控点外建设化工项目。

14.未取得危险化学品安全生产许可证，擅自生产或超范围生产危险化学品。

15.非法生产的设施设备没有拆除到位或关闭后死灰复燃。